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维权新闻博报-公平正义比太阳还要有光辉

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作为选民关注选举我们要关注什么(转)  

2011-10-12 18:42:04|  分类: 人大代表竞选专题 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     人大代表换届选举,作为选民我们因该关注自己的选票投给我们信任的人,那么怎样来关注呢?下面我将作为一个合格的选民在选举过程中,要关注那些细节,以保证我们每个选民的选票都能发挥作用,有不明白的地方,可随时与我联系,电话:18602889264

1、关注选举委员会依法及时公布选举信息

注只有选举委员会依法及时的公布了下列选举信息,才能保证我们的选举是合法正当的,保证是在公平,公正下进行的选举。

A、法律依据

《选举法》第十条规定:“选举委员会应当及时公布选举信息。”  

B、要求

关注选区投票日前30天以前,要在其关注选区投票日的25天前,亲自到关注选区所在的县级人大常委会机关或乡级人大主席团机关,找到临时设立的选举委员会,或找到临时设立的选举委员会办公室也行,诚恳地要求其提供以下与换届选举有关的信息后并和我交流(有的信息由选区提供也行):

(1)                    选举委员会组成人员名单及其在党、政等部门的职务。

(2)                    选举委员会办公室电话和办公室实际负责人姓名、电话。

(3)                    该行政区人口数。

(4)                    该行政区人大应选代表名额。

(5)                    该行政区选区数和各选区包括的单位。

(6)                    各选区人口数、选民数和分配的代表名额。

(7)                    该行政区的投票日。

(8)                    其关注选区的负责人的电话和关注选区办公室电话。

(9)                    其关注选区划分为多少个选民小组,各选民小组的人口数和选民数。

(10)            (待选民小组组长、副组长产生后)其关注选区各选民小组组长、副组        长的姓名和联系电话。

(11)   (待选民名单公布后、投票日前20天)选民联名提名代表候选人表找谁领、交表的最后时限、接收表的人是谁。

(12)            选举委员会制订的《选举工作方案》。

(13)            推选选民小组组长、副组长,推选监票人、计票人时,省级人大常委会或选举委员会明文规定的推选的规范方式。

(14)            选举经费预算方案。(待选举结束后)选举经费决算报告。

(15)            (待投票日前7天)投票日选民投票的起止时间。

(16)            (待投票日前7天)选举委员会或选区制定的选举大会的选举办法。

(17)            (待投票日前3天)如选民名单有变动,补正后的选民名单(含委托投票选民名单和到流动票箱投票选民名单)。

(18)            (待投票日前3天)委托投票选民名单和其被委托人名单,或委托投票选民名单以及接受委托选民名单。

(19)            (待投票日前3天)到流动票箱投票选民名单。

 

2、各选民小组组长、副组长依法由选民推选产生

A、法规依据

比如《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》(以下简称《北京市选举实施细则》)第十八条规定:“选区可以按照便于召开会议和讨论协商问题的原则,划分若干选民小组,由本组选民推选正、副组长,主持选民小组会议。”

比如《上海市区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》(以下简称《上海市选举实施细则》)第二十条规定:“选民小组的编划,一般为四十人左右,选民小组长由选民推选。”

B、要求

(1)        参与人一定要在其关注选区组织选民推选选民小组组长、副组长前,也即投票日前的20天之前,和县级(或乡级)选举委员会办公室联系,问清楚省级人大常委会或县级(或乡级)选举委员会关于推选选民小组组长、副组长时,推选的规范操作方式的明文规定。

(2)        若有,求其请公开并得到。再问清楚关注选区各选民小组组织选民推选选民小组组长、副组长会议的时间和地点。关注选区的负责人能告诉也行。

(3)        参与人和社会其他各界人士观摩推选选民小组组长、副组长的会议。

(4)                    选民到会时,应在选民小组花名册上签字,以便统计到会选民数。

(5)                    各选民小组到会选民数应超过其登记选民数的51%。

3、各选民小组召集选民学习《选举法》等法律,并告知选民有权联名推荐代表候选人

A、法规依据

比如《北京市选举实施细则》第十六条规定:“选区工作组的职责是:宣传有关选举的法律、法规和政策规定······”

比如《上海市选举实施细则》第八条规定:“区、县和乡、镇选举委员会履行下列职责:宣传有关法律法规······”

 

B、要求

(1)        应在选民小组组长、副组长推选出来后,同时在投票日20天之前,由各选民小组组长召集本小组选民开会,学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等法律、法规的章、节和选举委员会的文件等。

(2)        告诉选民联名提名代表候选人的细节。

比如找谁领取联名提名表,交表的最后时限、要明确到几号几点几分,收表人是谁。

比如十人以上联名,不能含被提名者本人;本选区应选代表名额是几人;选民联名可以跨选民小组;被提名人可以不是本选区选民,但要是本行政区选民。

比如每一选民参加联名提名的代表候选人的人数,不得超过本选区应先代表的名额。

比如不能要求选民在会议当场联名提名候选人并交表;不能要求选民联名提名的代表候选人必须是男是女、是老是少、是党非党······

比如自荐代表候选人合法。全国人大常委会有解释:“在实践中,还有另外一种情况,选民自荐当代表候选人,并且附有10人以上(不包括被推荐者本人)选民联名推荐。对于这种情况,选举委员会要区别情况加以处理。对于反映选民真实意愿、符合法定人数的推荐,不管是选民主动推荐的,还是被动推荐的,都可以列入候选人名单,简单以‘动机不纯’等理由而拒绝自荐者,是不妥的。对于采取弄虚作假等手法,取得选民签名的,不列入候选人名单,并要妥善做好相应工作。”

(3)        各选民小组到会选民人数在登记选民人数的51%以上。

(4)        选民小组会议由选民小组组长主持。

(5)        到会选民应在选民花名册上签字。

(6)        游戏参与人和社会其他各界人士观摩选民小组会议不被拒绝。

(7)        允许社会各界人士自掏腰包,印刷提名候选人的常识派送给选民。

4、选举委员会组织推荐代表候选人的选民、政党、人民团体在选民小组会议上介绍各自所推荐的代表候选人的情况

    A、法律依据

《选举法》第三十三条规定:“推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。”

B、要求

(1)                    选举委员会汇总各选区选民和政党、人民团体提名推荐的代表候选人名单并在投票日的十五日以前公布后,组织推荐代表候选人的政党、人民团体和选民在各选民小组会议上介绍其推荐的代表候选人的情况。

(2)                    选民到会时,应在选民小组花名册上签字,以便统计到会选民数。

(3)                    各选民小组到会选民数应超过其登记选民数的51%。

(4)                    允许游戏参与人和社会各界人士观摩各选民小组会议。

(5)                    选民小组会议由选民小组组长主持。

5、各选民小组召开选民会议,组织选民依法对代表候选人进行讨论、协商

A、法律依据

《选举法》第三十一条规定,选举委员会汇总各选区选民和政党、人民团体提名推荐的代表候选人名单后,将代表候选人名单及代表候选人的情况在投票日的十五日以前公布,“并交各该选区的选民小组讨论、协商……”

 

B、要求

(1)                    选民小组会议由选民小组组长召集。

(2)                    到会选民应在选民花名册上签到。

(3)                    到会选民应超过登记选民数的51%。

(4)                    到会选民都有发言权。

(5)                    允许游戏参与人和社会其他各界人士观摩选民小组会议。

6、选举委员会依法根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单

A、法律、立法解释依据

《选举法》第三十一条规定,“如果所提代表候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。”

     全国人大常委会法工委在1989年12月份对“提名的代表候选人较多,经过反复酝酿、协商,最后采取什么方式确定正式代表候选人”问的答复是:“可以采取征求意见的方式,也可以采取举手或者投票的方式,然后根据较多数选民的意见确定正式候选人。具体做法可由县或乡的选举委员会征求选民意见后决定。”

B、要求

(1)                    如果选区汇总推荐的代表候选人人数在规定的差额幅度内,也就是没有超过应选代表名额的一倍时,经选区选民小组讨论、协商后,直接确定为正式代表候选人。

(2)                    如果选区所提的代表候选人人数超过应选名额的一倍以上,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商后,“可以采取征求意见的方式,也可以采取举手或者投票的方式,然后根据较多数选民的意见确定正式候选人。具体做法可由县或乡的选举委员会征求选民意见后决定。”

上述“可以采取举手或者投票的方式,然后根据较多数选民的意见确定正式候选人”,应该是不难理解和操作的。

但如何操作“采取征求意见的方式”呢?

针对此问题,1998年6月,姚立法写信给时任法工委副主任的乔晓阳,询问实践中如何操作“采取征求意见的方式”,“然后根据较多数选民的意见确定正式候选人。” 

7月8日,全国人大常委会法工委国家法行政法室对姚的回复是:“可由各选民小组的组长征求小组内选民的意见,再由选区将各选民小组的意见予以汇总,根据各代表候选人获得赞同意见的多少的顺序,确定正式代表候选人”。

(3)                    选举委员会规定差额幅度的文件非法、无效。比如选区分配的应选代表名额是两名,文件却规定上选票的名额是3名;比如选区分配的应选代表名额是3名,文件却规定上选票的名额是4名,而不管代表候选人是4名、5名还是6名。

(4)                    选举委员会文件规定的“三上三下”的方式确定正式代表候选人是非法的。

“三上三下”的方式与“根据较多数选民的意见确定正式代表候选人”的规定是相悖的。“三上三下”的方式是一些“专家、学者、官员”的学理释义,不能等同于立法和司法解释。

(5)                    允许社会各界人士自掏腰包,印刷法定的确定正式代表候选人方式的宣传品,派送给选民。

(6)                    选民小组会议由选民小组组长主持。

(7)                    各选民小组会议到会选民人数应超过登记选民数的51%。

(8)                    到会选民应在选民花名册上签到。

(9)                    允许游戏参与人和社会其他各界人士到选民小组会议观摩。

7、选举委员会依法组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题

A、法律依据

《选举法》 第三十三条规定:“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。”

B、要求

(1)                    正式代表候选人名单及其基本情况在投票日的七日以前公布后,选举委员会组织正式代表候选人与选民见面时,选民都有提问的权利。

(2)                    选民小组会议由选民小组组长主持。

(3)                    到会选民应在选民花名册上签到。

(4)                    到会选民数应超过登记选民数的51%。

(5)                    允许游戏参与人和社会其他各界人士观摩选民小组会议。

8、监票人、计票人依法由选民推选产生

A、法规依据

比如《北京市选举实施细则》第四十八条规定:“投票选举时,应当有由选民推选的监票人对发票、投票、计票的工作过程进行监督……”

比如《上海市选举实施细则》第三十七条规定:“……选举前应当由选民推选监票人员、计票人员。”

B、要求

(1)        游戏参与人一定要在其关注选区组织选民推选监票人、计票人前,也即投票日前的7天之前,和县级(或乡级)选举委员会办公室联系,问清楚省级人大常委会或县级(或乡级)选举委员会关于推选监票人、计票人时,关于推选的规范操作方式的明文规定。

(2)        若有,请求其公开并得到。再问清楚关注选区各选民小组组织选民推选监票人、计票人会议的时间和地点。关注选区的负责人能告诉也行。

(3)        游戏参与人和游戏主办方派出的选举观察员等人士观摩推选监票人、计票人的会议,不被阻拦。

(4)        到会选民应在选民花名册上签到。

(5)        到会选民数应超过登记选民数的51%。

(6)                    选民小组会议由选民小组组长主持。

未完待续

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